資產(chǎn)評(píng)估法有望兩會(huì)后出臺(tái) 將為國(guó)資轉(zhuǎn)讓保駕護(hù)航
[ 字號(hào)：大 中 小 ]發(fā)布時(shí)間：2014-1-16 信息來(lái)源：常州城建集團(tuán) 瀏覽次數(shù)：8505
有知情人士昨日向記者透露，備受關(guān)注的《資產(chǎn)評(píng)估法》有望在今年全國(guó)兩會(huì)后出臺(tái)，該部法律對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估有專(zhuān)門(mén)條款進(jìn)行規(guī)定，可為國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓保駕護(hù)航。
記者近日了解到，《資產(chǎn)評(píng)估法》立法已于去年經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議。
專(zhuān)家表示，目前仍然面臨一些立法難點(diǎn)，應(yīng)盡快解決好市場(chǎng)與政府的權(quán)力邊界問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)立法的突破，加快《資產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)。
至于該如何解決目前所面臨的問(wèn)題，一位不愿透露姓名的專(zhuān)家向記者表示，首先，政府監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的職權(quán)應(yīng)該清晰劃分邊界，政府應(yīng)減少審批權(quán)；第二，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織形式和資產(chǎn)評(píng)估師的資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)更加市場(chǎng)化；第三，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果公允性的認(rèn)定應(yīng)交由市場(chǎng)解決；第四，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估可以專(zhuān)項(xiàng)處理；第五，資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)制應(yīng)有寬泛的覆蓋面，應(yīng)涵蓋新型的權(quán)益性資產(chǎn)評(píng)估等等。
“能交給市場(chǎng)的給市場(chǎng)，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，才能推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估立法的迅速出臺(tái)，為資產(chǎn)評(píng)估業(yè)創(chuàng)造健康發(fā)展的環(huán)境。”中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
李曙光表示，《資產(chǎn)評(píng)估法》立法應(yīng)重點(diǎn)解決以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管部門(mén)應(yīng)明確為一個(gè)職能部門(mén)并減少審批權(quán)，立法應(yīng)明確政府在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的商業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)負(fù)外部性的情況下進(jìn)行監(jiān)管。第二，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員自我管理為主，資產(chǎn)評(píng)估立法應(yīng)當(dāng)按照政社分開(kāi)原則，賦予行業(yè)組織更多的管理與發(fā)展職責(zé)。第三，資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的資質(zhì)管理應(yīng)更加市場(chǎng)化，但政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估行為的監(jiān)管。第四，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)評(píng)估行業(yè)的良序競(jìng)爭(zhēng)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)按照市場(chǎng)的供需關(guān)系提供服務(wù)，不能通過(guò)立法制定僵化的服務(wù)樣式。另外，立法應(yīng)該按照十八屆三中全會(huì)精神的要求大刀闊斧地處理相關(guān)利益主體的關(guān)系，樹(shù)立立法權(quán)威。
在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方面，李曙光表示，這部法律中對(duì)于這一塊只是一個(gè)簡(jiǎn)單的規(guī)定，后續(xù)需要通過(guò)制定一些細(xì)則來(lái)加以完善。
他認(rèn)為，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi)管理、國(guó)有企業(yè)改制上市、兼并重組中對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的評(píng)估更多的是一個(gè)方法和工具，應(yīng)作為參考價(jià)而不能把它作為一個(gè)設(shè)定的底線(xiàn)，否則有礙于國(guó)有資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)以及混合所有制的推進(jìn)，應(yīng)讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，讓底價(jià)更加適應(yīng)市場(chǎng)的選擇和要求，不要以行政規(guī)定人為的界定。（摘自《證券日?qǐng)?bào)》）
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