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      房地產(chǎn)調(diào)控新國五條細化:供地計劃3月底交卷

      [ 字號:   ]發(fā)布時間:2013-2-26 信息來源:城建集團 瀏覽次數(shù):8860

      房地產(chǎn)調(diào)控新“國五條”出臺后,一年一度的全國住房用地供應(yīng)計劃正在加速制訂,有望近期出爐。一名國土資源部人士介紹,該部已要求各地國土部門必須于今年3月底之前上報今年住宅用地供應(yīng)計劃,由國土部匯總后向外界公布。

      土地供應(yīng)關(guān)系未來房源供應(yīng),甚至?xí)绊懙缴鐣ξ磥矸績r的預(yù)期,因此,該份供地計劃素為業(yè)界重視。

      據(jù)悉,這一計劃有望在4月對外公開,這和此前幾年相比有所提前。2012年度計劃到當(dāng)年5月中旬才公開。上述人士表示,在國務(wù)院的新“國五條”出臺后,中央要求加快這一工作的進度,此前幾年地方相關(guān)部門時有拖沓,不能在規(guī)定的時限內(nèi)制訂該地區(qū)的供地計劃,進而導(dǎo)致全國總體計劃往后拖延。

      供地計劃連續(xù)三年未完成

      2月20日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,此次會議發(fā)布了五項有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的具體措施,因此外界也稱之為新“國五條”。與2011年的“國八條”相比,新“國五條”重在強調(diào)中央政策的延續(xù)性和地方政府的執(zhí)行力,在具體政策上并無太多新政。

      上述人士表示,新“國五條”的出臺,說明中央強調(diào)執(zhí)行力,國土部在房地產(chǎn)供地問題上,也將更加強調(diào)地方的執(zhí)行力。

      新“國五條”要求,2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市,盡快形成有效供應(yīng)。

      國土部副部長胡存智22日在“全國房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作匯報會”上稱,要努力保持土地供應(yīng)總量基本穩(wěn)定,保證充足的增量,在編制今年的住宅用地供應(yīng)計劃時,要統(tǒng)籌考慮,提前安排。

      依照國土部的分類,保障房用地屬于“約束性”指標(biāo),地方政府必須完成,而商品房用地屬于“預(yù)期性”指標(biāo),這些計劃供應(yīng)的土地能否最終成交,要看整個市場行情及開發(fā)商的拿地意愿,對地方政府并無硬性考核要求。

      由于房地產(chǎn)調(diào)控的延續(xù),過去三年的土地供應(yīng)計劃均未完成。2010年全國住房供地計劃為18.47萬公頃,實際完成12.54萬公頃,落實率為67.9%。2011年計劃供應(yīng)21.8萬公頃,實際完成13.59萬公頃,落實率僅為62.3%,且在商品住房用地方面,無一個城市完成供地計劃。

      到了2012年,國土部編制的住宅用地供應(yīng)計劃總量為17.26萬公頃,其中商品住房用地超過12.24萬公頃。不過,由于2012年上半年土地市場行情不佳,國土部主動將該計劃下調(diào)至15.93萬公頃。

      即便如此,2012年該計劃也未能完成。一份國土部的內(nèi)部資料顯示,2012年全國供應(yīng)房地產(chǎn)用地16.03萬公頃,同比減少4.2%。住房用地供應(yīng)11.08萬公頃,同比減少11.5%。

      樓市“異動城市”受監(jiān)管

      在連續(xù)三年供地計劃不能完成的背景下,是否還需要地方增加土地供應(yīng)?此外,土地供應(yīng)并非等同于土地成交,地方政府推出的地塊多與寡,如果不能被開發(fā)企業(yè)購得,也將與樓市供應(yīng)關(guān)聯(lián)不大。

      官方數(shù)據(jù)顯示,2012年全國住宅用地成交量僅占推出量的59.3%。從土地推出量和成交量比例來看,住宅用地成交量并不高。

      此外,即使全國供地計劃指標(biāo)增加,但中國的房地產(chǎn)市場具備很強的區(qū)域性,比如貴陽等地增加了住宅用地供應(yīng),甚至土地成交也大量增加,但這不會直接幫助那些想在北京、上海等一線城市購房的人群。

      國土部一份材料也顯示,我國住宅用地供應(yīng)在不同城市存在一定程度分化的特點。從國家統(tǒng)計局發(fā)布房價指數(shù)的70個城市看,2012年,住宅用地供應(yīng)高于前五年平均水平的城市占57%,低于前五年平均水平的占43%。其中,二三線城市供應(yīng)量增長速度較快,甚至高于一線城市,個別二三線城市的存量住宅用地,折算成住房建筑面積后,有一定的供應(yīng)過量的風(fēng)險。

      上述人士透露,今年的供地計劃編制工作將更加突出差異性,分類對待,假如該地區(qū)房源供應(yīng)已經(jīng)較為充足,也可不對供地的增量做要求。而土地和房源供應(yīng)都較為緊張的地區(qū),則需要增加土地供應(yīng),穩(wěn)住供應(yīng)量。

      顯然,后者將是國土部重點關(guān)注的對象。

      據(jù)介紹,國土部已在去年11月份開始制訂“市場異動城市”的應(yīng)對方案,所謂“異動”主要是指:在國家統(tǒng)計局發(fā)布房價指數(shù)的全國70個大中城市中,凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個月上漲的城市,住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過去5年平均值、地價同比或環(huán)比上漲的城市,以及近3個月以來出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價的城市。

      上述人士稱,異動城市的土地市場會受到更嚴格的監(jiān)管,會要求它們加快供地,調(diào)整供地的方式和節(jié)奏,保持住宅用地供應(yīng)和地價信號平穩(wěn),促進形成良好的市場預(yù)期。

      截至目前,已有城市被列入“異動”名單,但上述人士未透露更多信息。

       
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